2022年上海辅警立法改革 优秀辅警可转警（图）
金辉警用装备采购网分享消息：6月22日，上海市人大常委会第四十一次会议表决通过《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》（以下简称《条例》）。
小编注意到，《条例》从立法层面对辅警的身份性质作出界定，明确辅警是“为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”。
由于辅警不享有执法权，其履职行为不属于执法活动，《条例》明确辅警应当在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下开展警务辅助工作。同时，其履行职责的后果由所在公安机关承担。
根据岗位属性，《条例》将辅警划分为文职辅警和勤务辅警两大类，分别明确了相应的岗位职责。
勤务辅警的岗位职责又细分为一般勤务职责和协助执法执勤职责。前者根据公安机关的安排可以独立开展有关警务辅助工作，后者则需要在人民警察的带领下协助开展相关执法执勤工作。《条例》还列出了辅警职责的“负面清单”，即辅警不得从事的工作。通过正面负面清单相结合的方式，划定了辅警履职的底线边界。
比如《条例》规定，勤务辅警根据公安机关的安排，可以开展治安巡逻、值守，疏导交通，以及维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场等工作。勤务辅警在民警的带领下，可以协助开展治安检查，劝阻、纠正交通安全违法行为，盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人等工作。
同时《条例》明确，辅警不得出具鉴定报告，认定交通事故责任；不得作出行政许可、行政强制、行政处罚等决定；不得执行刑事、行政强制措施等工作。
《条例》按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确辅警所在公安机关具体负责辅警的日常管理工作。《条例》明确辅警履行职责接受全社会的监督，并要求公安机关健全各项制度建设，包括内部管理机制、教育培训体系、层级管理和考核制度、内部惩戒和举报投诉处理机制，加强对辅警的规范管理。
拓宽辅警的职业发展空间，提升辅警工作的积极性和队伍的稳定性，也在立法中得到体现。
《条例》用专章对辅警的职业保障体系作出规定：明确辅警的薪酬、社会保障、福利待遇、休息休假以及参加工会的权利；明确符合条件的牺牲辅警可以依法评定为烈士。同时也明确，可以从特别优秀的辅警中定向招录人民警察。
针对辅警违法履职行为、因履职行为侵犯相对人合法权益造成的损害赔偿、阻碍辅警履职或者对辅警及其近亲属实施不法侵害、非法制造销售购买使用辅警制式服装和标识、有关国家机关及其工作人员失职渎职等情形，《条例》都分别明确了相应的法律责任。
金辉警用装备采购网销售顾问提示，金辉警用装备采购网隶属金辉警用装备有限公司旗下，本公司是一家专业警用装备企业，主要研发及销售警用器材、警用服饰、交通防寒反光衣、防护装备、防暴器材、救援装备、交通用具、安保服装、警用皮具、警察工艺纪念品、公安警用执法单位装潢警徽标志牌、警用皮鞋、防暴头盔、警用帽、警用软件开发、执勤电子产品等实用型警用产品系列，产品布局在行业中最齐全，质量可靠符合投标及公安执法单位采购要求，公司坚持严格的质量管理与良好的售后服务相结合的经营理念，一直以来深受公、检、法、司、部队以及广大合作者与朋友们的喜爱与好评，长期致力于服务公安业务、服务公安一线、服务社会公共安全。
金辉警用一直以来以打造科技强警理念，造就现代化公安文化和警察队伍，目前各业务和团队在不断的发展，我们以优质的产品，合理的价格和诚信的服务得到了广大客户的好评与垂青。公司设立华北和华南业务分部，设有专业投标部和产品售后部，员工都以勤奋的工作作风和守信重誉的经营准则，精益求精的敬业精神，竭诚为各位新老客户提供最优质的产品和服务。公司全体员工诚挚欢迎各界朋友来我公司，领略美丽海滨城市迷人的风彩。增进友谊，洽谈业务，共创双赢。
小编注意到，《条例》从立法层面对辅警的身份性质作出界定，明确辅警是“为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”。
由于辅警不享有执法权，其履职行为不属于执法活动，《条例》明确辅警应当在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下开展警务辅助工作。同时，其履行职责的后果由所在公安机关承担。
根据岗位属性，《条例》将辅警划分为文职辅警和勤务辅警两大类，分别明确了相应的岗位职责。
勤务辅警的岗位职责又细分为一般勤务职责和协助执法执勤职责。前者根据公安机关的安排可以独立开展有关警务辅助工作，后者则需要在人民警察的带领下协助开展相关执法执勤工作。《条例》还列出了辅警职责的“负面清单”，即辅警不得从事的工作。通过正面负面清单相结合的方式，划定了辅警履职的底线边界。
比如《条例》规定，勤务辅警根据公安机关的安排，可以开展治安巡逻、值守，疏导交通，以及维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场等工作。勤务辅警在民警的带领下，可以协助开展治安检查，劝阻、纠正交通安全违法行为，盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人等工作。
同时《条例》明确，辅警不得出具鉴定报告，认定交通事故责任；不得作出行政许可、行政强制、行政处罚等决定；不得执行刑事、行政强制措施等工作。
《条例》按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确辅警所在公安机关具体负责辅警的日常管理工作。《条例》明确辅警履行职责接受全社会的监督，并要求公安机关健全各项制度建设，包括内部管理机制、教育培训体系、层级管理和考核制度、内部惩戒和举报投诉处理机制，加强对辅警的规范管理。
拓宽辅警的职业发展空间，提升辅警工作的积极性和队伍的稳定性，也在立法中得到体现。
《条例》用专章对辅警的职业保障体系作出规定：明确辅警的薪酬、社会保障、福利待遇、休息休假以及参加工会的权利；明确符合条件的牺牲辅警可以依法评定为烈士。同时也明确，可以从特别优秀的辅警中定向招录人民警察。
针对辅警违法履职行为、因履职行为侵犯相对人合法权益造成的损害赔偿、阻碍辅警履职或者对辅警及其近亲属实施不法侵害、非法制造销售购买使用辅警制式服装和标识、有关国家机关及其工作人员失职渎职等情形，《条例》都分别明确了相应的法律责任。
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