2017广东省公安辅警协警改革方案建议
2017/7/26 11:36:00 点击：
金辉警用装备采购网分享消息：
有网友关于辅警协警的改革措施做了以下建议，下面大家来参考一下可行不可行。
一、建议全国人大修改《人民警察法》。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。
二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。
细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录、奖惩、辞退等事项。
三、建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。
要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权，案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力：如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控、紧急情形下控制犯罪嫌疑人；查阅监控录像；疏导、维护交通；查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。
上述这些权力实际上很多都是让辅警做，现在无非就是公开明确下来。可以不必在民警的指挥下，这些权限应准予辅警独立行使。.
四、建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。
实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员了。但目前公安部没有下文全国统一、而只是个别的地方性政策，而且发展的党员数量非常少，几乎是凤毛麟角。建议国务院、中组部、公安部下文明确下来，全国公安机关发展党员上辅警与民警一样。不另眼相看、不差别对待。让优秀辅警能融入基层党组织大家庭。
五、建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度，拓宽辅警职业空间。
对优秀党员辅警同志，根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则，可以到村、居委会任职书记、副书记、委员；可提名为村、居委会主任候选人。村、居委会干部也不是行政事业编制，因此不会占用编制。这实际上是完全可行的。当然这需要国务院、中组部、公安部层面联合下文，形成制度固定下来，在全国公安系统施行。实际上，有的地市早有这样的先例。这也是拓宽辅警晋升空间的一个创新。的确值得全国推广。更是解决老辅警安置的一个好渠道。
六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。
拿出部分公安编制来，专门面向辅警招警。规定服务满4年的辅警即可报考。但要注意到工龄长的老辅警普遍年龄超过招警的30岁年龄限制。他们工作时间长，不能因为年龄超龄而不能报考。要结合考虑工龄与年龄，给予政策关怀。实际上，让老辅警跟刚出校门的学生一起考，这也不太公平。贵州省早几年就这样做了。不过年龄超过30岁的辅警没有报考资格。就算工龄再长也枉然。这是对老辅警的不公。
七、建立辅警内部层级晋升制度。
设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。这方面如广东等省制定了这方面的制度，值得借鉴。
八、建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。
其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。近日洛阳、抚州、温州、沈阳各地接连爆出袭警案。并出现辅警被刺死的严重后果。显然，辅警挨打挨杀大大多于民警。而日常的辱骂、刁难、威胁就更数不胜数。很多不法分子根本不把辅警放在眼里。如在服装标识上差距过大，更加容易导致公众歧视辅警，首先心理上就给你贴上临时工、保安的标签，如面对暴徒毫无震慑力可言。这辅警工作根本无法开展。毕竟制服标识是警察威慑力的重要象征。如香港辅警与警察的制服几乎就没有差别，可能也就是肩章上多了个“A”字。我们也可以在肩上上加个F字，其他的不要做太大变动。还可以参考军队里军官与士兵的服装来设置干警与辅警的服装关系。
九、建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。
提高辅警待遇、工资参照事业单位。建议学习大连模式，辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。县级以上财政保障本级辅警工资待遇，将辅警的教育训练费用、服装、警务装备费用等列入本级地方政府预算，确保专款专用。
十、建立辅警评先评优、立功受奖的制度。
目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。而且大多都是公安机关内部举办的。而全国绝大多数省市，辅警都是没有资格参加评先评优、立功受奖的。就算工作做得再好。上报功劳也只能是报民警的姓名。这严重伤害了广大辅警的感情。也成少数民警懒政的理由。自己可以不干活，自己带的辅警干得好，功劳就是他的。这种现象全国都不少。因此必须由国务院、公安部从顶层设计，建立辅警评先评优、立功受奖的机制，让其长效化、制度化。辅警不仅可以在公安内部参加评先评优、还可以参加政府等其他的单位的各种评选活动。充分调动辅警工作积极性。
同时，积极组织辅警参加单位的各项文体活动。单位开展的各种文体活动，要组织辅警跟民警一起参加，让辅警同志融入公安这个大家庭。要像关心民警一样关心辅警、像爱护民警一样爱护辅警。关心辅警的家庭和生活，如辅警生日、家庭困难、家庭变故等，要像民警一样关心。这方面也早个别有地方是这样做的。
辅警的待遇一直处于不合理状态，由于经费保障不足，基层辅警收入与付出不相符，心理不平衡。基层辅警福利待遇较低，缺乏特殊保护，工作生活环境令人堪忧。基层辅警政治待遇落实不到位，奖励机制不健全，缺乏动力。如今，这一现状终于可以得到改善了。
关于警察待遇改革措施建议：
中央政治局会议近日研究讨论了公安工作全面改革，要求警察的管理体制、人事制度应与一般公务员有较大区别。总的方向应是将警察的管理体制和人事央政治局会议今日研究讨论了公安工作全面改革，要求警察的管理体制、人事制度应与一般公务员有较大区别。总的方向应是将警察的管理体制和人事制度从一般公务员中剥离出来，建立一套适应警察职业特点的管理体制和人事制度。首先，警察的编制机构应与一般行政机关相区别，跳出行政机关的编制体制。警察的编制体制应按照警察工作的需要来建立，彻底跳出机关模式。警察编制体制机关化，是严重影响警察战斗力的重要原因。此次机构改革，警察的编制体制必须彻底去机关化。警察的编制体制没有必要同行政机关相对应，应参考军队编制体制来设置，体现战斗化的需求。
其次，警察的工资待遇应提高。警察是和平时期牺牲负伤人数最多的群体，没有哪一个行业能与堪比。面对天天有牺牲、时时有流血的工作环境，警察的工资待遇不应低于军队，至少应与军队持平。事实上，尽管警察与军队有着不同的分工，但无论平时还是战时，警察从来都是与军队并肩作战的。有军队的战场必然也有警察。军队是养兵千日用兵一时，而对于警察来说却是天天处于战时状态。在平日状态下，警察的工作强度丝毫不亚于执勤备战的军队，且牺牲与负伤远超军队。
再次，警察的医疗、住房、子女教育等待遇应得到特殊保障。警察高强度工作导致警察身体伤病突出，英年早逝的比例远高于其他行业，应为他们建立专门医疗机构，实行免费医疗，建立警察就医的绿色通道。警察在执勤执法中得罪人多，经常面临不法分子寻衅滋事、暴力恐怖报复的威胁，并殃及家属。应为警察建设相对集中具有安全保证的居住环境，免除他们的后顾之忧。警察工作完全没有规律，子女教育无暇顾及，应为警察子女建立优惠的入学升学政策，不要让警察献了青春献子孙。
第四，警察的退休年龄应提前。作为高危行业，警察的身体健康普遍堪忧。针对警务工作特点，警察退休年龄应该提前。从警25年就应允许个人自愿退休。但也不宜一刀切，应有一定个人选择空间。总体上应比一般公务员退休年龄适当提前。
第五，警察编制应保证工作任务需要。不能像一般行政机关那样限制员额，不应采取行政机关的职务序列编制。警察队伍应根据警察任务特点制定职务序列编制，根据工作任务需要确定警力员额，满足值班备勤需要，满足警员休假、轮训需要。
金辉警用装备采购网销售顾问认为，提升辅警待遇的前提我认为应该是净化辅警队伍，第一是学历要求，第二是整体思想道德素质考核，第三是个人价值观的评测。金辉警用装备采购网隶属金辉警用装备有限公司旗下，本公司是一家专业警用装备企业，主要研发及销售警用器材、警用服饰、交通防寒反光衣、防护装备、防暴器材、救援装备、交通用具、安保服装、警用皮具、警察工艺纪念品、公安警用执法单位装潢警徽标志牌、警用皮鞋、防暴头盔、警用帽、警用软件开发、执勤电子产品等实用型警用产品系列，产品布局在行业中最齐全，质量可靠符合投标及公安执法单位采购要求，公司坚持严格的质量管理与良好的售后服务相结合的经营理念，一直以来深受公、检、法、司、部队以及广大合作者与朋友们的喜爱与好评，长期致力于服务公安业务、服务公安一线、服务社会公共安全。
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