2024年警种业务大改革
百舸争流，奋楫者先。近三年来，浙江省杭州市上城区公安分局围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”思路，以公安业务为逻辑起点，以“情指行”一体化运行机制为牵引，坚持同质业务归并、职能重构先行、警务流程再造，推进警力集约化使用和机关警力下沉，推动大部门切实担负起“实体主战”职责、有力支撑“派出所主防”定位，探索出了一条县（区）级公安机关大部门大警种制改革模式。
“我们以公安业务为逻辑起点，以职能归并为切入点，按照‘一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责’，深度运用‘合并、合署、合成、合作’‘四合’方式，初步构建起协同高效的县级公安机关新型职能体系”，上城区副区长、公安分局局长田国刚说。
第一步梳理业务“一本账”。对现有警种法定职责、业务事权和工作流程全面梳理，编制形成涵盖974项业务事项的《上城公安业务谱系》。同时，按照浙江省公安厅“五大跑道”标准进行标签化分类，确保“谱系之外无业务”。
第二步合并形成“一件事”。为解决职能交叉问题，将原有分散在各警种的同质同类业务事项归并整合，合并形成核心业务“一件事”，集约化运作。例如，将分散在基层基础和出入境等警种涉及人口管理的业务事项进行合并，形成了“实有人口登记管理一件事”。
第三步归类重组“一类事”。按照业务需求，将多个同质的“一件事”组成“一类事”，如将人口、基础防范、行业单位等治理类要素管理“一件事”合并为治安管理“一类事”。
由此，974项业务事项经过归并整合形成了65个“一件事”，再组合形成“情报指挥、治安管理、处突安保”等8个“一类事”。
走进上城公安新大楼，可以看到每个楼层部署一个大部门，如在11楼情报指挥大部门，情指、科技、网警、巡特警、公关五个警种与情报指挥“一类事”相关职能的民警、辅警正有条不紊地开展工作。
作为全省大部制改革试点单位，上城区公安分局坚持“体制不变、机制先行，机制改革为机构改革探路夯基”，按照“职级不变、职数不减、待遇不降”，率先探索实践。
“总体分两步走，我们做到业务统筹、人员统管、责任统领。按照现有运行模式，机制改革向机构改革适配固化。”上城区公安分局党委副书记、政委徐逸峰说。
具体实施上，坚持“体制不变、机制先行”，对重组的“大部门”，按照“党建引领、机构虚拟、厘清职能、实体运作”的思路，重点对存在职能交叉的执法勤务类机构进行大部门大警种制改革，即按照“一类事”相关业务和与此“一类事”相关警力连人带业务整体入驻、实体化办公的方法，组建形成一个大部门。
如按照“治安管理一类事”，通过把与此类事相关的8个警种27名民警33名辅警实体入驻，组建治安管理大部门，并按照实战需求，再细分为综合统筹、要素管控、风险预警、派出所指导四个条线运作。按此思路，因地制宜组建了情报指挥大队、刑事侦查大队、治安管理大队、行政审批大队等八个大部门。
上城作为杭州的“城市客厅”，杭州东站、湖滨步行街、钱江新城商圈常年“顶流”，全年大型活动占全市近50%。在9月23日晚，杭州亚运会开幕期间，预警显示城市阳台人流量达峰值，情报指挥大队牵头做好指挥调度，巡特警大队对警力安排和安保措施进行动态调整，提前将备勤警力部署到重点区域，确保现场平稳有序、群众欢度盛会。
“我们发挥大部门大警种制改革优势，将活动安保‘一件事’运用到大型活动安保每一个子场景。特别是在今年亚运会、亚残运会期间，我们圆满保障了火炬传递、开闭幕式期间上百万名国内外嘉宾、运动员和群众的平安出行”，上城区公安分局党委委员、副局长孔磊说。
据了解，上城区公安分局深化“情指行”一体化运行机制改革，构建以情报指挥大队（大数据实战中心）为“主脑”，其他警种研判室为“副脑”的章鱼式警务运作架构，将“情指行”一体化贯穿到警务运行的每个环节，实现公安业务、队伍全领域的“情报主导”。
同时，对各类警务运行主干流程进行重造。如在治安管理流程中，由分局治安管理大队先行接收上级下达的任务指令，并开展先行研判；对确实需要下达派出所的指令，通过包含“工作表单、赋能表单、协作表单”的标准化任务导引方式下发，统一通道下达到派出所；对于需要政府侧协作的工作，依托“警网协同”机制，同步推送到区社会治理中心，形成内外循环。
通过大部门大警种制改革，上城区公安分局逐步形成了职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务体系。譬如，社区民警今年以来接收到的上级工作指令，近50%已经被治安管理大队提前过滤精简；每个派出所平均每天少出警10起，警务效能提升的同时，民警也有更多的精力沉下社区，做到 “有警接警、无警访民”。
当然，归根到底，公安改革成效到底好不好，还是辖区群众说的算。
在上城笕桥派出所，社区民警赵俊今年已经收到了8封线上感谢信，居民通过12345市长热线，指明要感谢他。在他的日志里，已经为上千名辖区群众开展了反诈劝阻和矛盾化解工作。像赵俊这样的民警在上城区还有很多，比如九堡派出所拥有上万名本土粉丝的网红“余警官”、采荷派出所“一呼百应”的“尹团长”，还有湖滨派出所靓丽亲民的“女子巡逻队”，都深得群众的认可和信任。
不仅如此，近年来上城区公安分局在打防管控建等各方面警务工作都进入了良性循环。譬如在刑事侦查大队统筹下，通过构建“大打击”架构，打击效能大幅提升，传统侵财破案率始终保持在75%以上。在治安管理大队统筹下，通过践行“大预防”机制，落实源头防范治理，全区矛盾纠纷警情、民转刑案件均大幅下降。
此外，上城区公安分局通过大部门大警种制改革推动10.14%机关警力下沉派出所，派出所警力占分局总警力56.5%，取得了党委政府满意、人民群众满意、基层民警满意的良好改革效果。
金辉警用装备采购网销售顾问提示，金辉警用装备采购网隶属金辉警用装备有限公司旗下，本公司是一家专业警用装备企业，主要研发及销售警用器材、警用服饰、交通防寒反光衣、防护装备、防暴器材、救援装备、交通用具、安保服装、警用皮具、警察工艺纪念品、公安警用执法单位装潢警徽标志牌、警用皮鞋、防暴头盔、警用帽、警用软件开发、执勤电子产品等实用型警用产品系列，产品布局在行业中最齐全，质量可靠符合投标及公安执法单位采购要求，公司坚持严格的质量管理与良好的售后服务相结合的经营理念，一直以来深受公、检、法、司、部队以及广大合作者与朋友们的喜爱与好评，长期致力于服务公安业务、服务公安一线、服务社会公共安全。
金辉警用一直以来以打造科技强警理念，造就现代化公安文化和警察队伍，目前各业务和团队在不断的发展，我们以优质的产品，合理的价格和诚信的服务得到了广大客户的好评与垂青。公司设立华北和华南业务分部，设有专业投标部和产品售后部，员工都以勤奋的工作作风和守信重誉的经营准则，精益求精的敬业精神，竭诚为各位新老客户提供最优质的产品和服务。公司全体员工诚挚欢迎各界朋友来我公司，领略美丽海滨城市迷人的风彩。增进友谊，洽谈业务，共创双赢。
- 上一篇：派出所有案不破提玩忽职守罪 2023/11/28
- 下一篇：在职干警注意：玩忽职守罪 2023/11/15
